县域经济作为国民经济的基本单元及国内大循环的基础环节，在推动宁夏经济高质量发展中具有重要支撑作用。当前，在复杂多变的国际国内环境影响下，县域经济既面临诸多矛盾叠加带来的挑战，也在支撑扩大内需、重塑经济格局过程中拥有较多利好机遇，处于转型升级的关键期。要准确把握新形势新机遇，塑造新优势，释放新动能，紧盯内需市场及自身条件顺势而为，推动经济社会高质量发展。

　　在稳定预期中坚定发展信心

　　市场预期是影响经济活动的重要因素。加强预期管理和引导，对宏观经济和县域经济都具有重要意义。从当前的外部大环境看，宁夏县域经济面临产供销波动、消费需求偏低、风险隐患较多等阶段性矛盾和问题，市场主体及社会预期出现波动性变化，发展不确定性不稳定性因素较多。正确认识和把握发展大局，加强对县域经济形势的分析研判，积极主动引导社会预期，提振发展信心。同时跟进加强战略布局、政策安排，让稳定的预期管理成为推动县域经济发展的“先手棋”，这是准确识变、科学应变、主动求变的重要行动和现实需要。一方面，要坚定“只要信心不滑坡，办法总比困难多”的发展定力，以全面、辩证、长远的眼光把握县域经济态势，统筹考量自身发展需要和现实能力、长远目标和当前工作，科学设定县域经济增长、产业调整、市场培育等目标任务。同时，充分挖掘县域经济的增长潜力和有利条件，积极调整改变原有的经济行为模式，及时向社会传递积极应对的信号，将有效的预期管理转化为预期经济。另一方面，要积极适应转型升级新形势新任务新要求，切实加强县域经济的政策预期安排。聚焦宏观经济环境与县域经济条件，着眼固根基、扬优势、补短板、强弱项、育新机，把稳增长、强工业、惠“三农”、扩投资、调结构、拓市场、促就业等摆在突出位置，瞄准关键窗口和时机力度，力求早出手、快出手，研究制定一批务实管用的增量政策、增补措施。深入开展重大行政决策咨询论证，加强部门信息沟通与联动合作，协同推进政策精准实施、综合发力，用战略性、前瞻性思维引导县域经济发展预期，让更多市场主体、社会民众切实感受到预期获得感，在稳增长促发展攻坚年中展现担当作为。

　　科学把握县域经济发展机遇

　　在新发展阶段，县域经济面临转型升级阵痛与创新发展瓶颈，但困难中也蕴含着新机遇。只有正确认识形势，善于从危机中捕捉和创造机遇，在寻机突破中求实效，才能加快塑造县域经济发展新优势新动能。具体来看，复杂的外部环境将倒逼我国经济发展格局持续优化，进一步做强内需主引擎势在必行。县域经济作为扩大内需的生力军，将在塑造经济发展新优势中承担更多任务。沿海地区加大产业结构调整力度，关键性产业与生产基地加快向中西部内陆地区转移，县域经济在承接产业转移方面将迎来更多新机遇。特别是在数字化转型、“人工智能+”背景下，县域经济高质量发展的核心内涵加速向创新驱动转变，产业和科技创新融合、一二三产融合、数实融合等新模式将得到快速发展，县域在数字经济、人工智能、智慧农业、智能生产、合作组织、生态发展等方面存在诸多发展机遇，充分挖掘后发优势做优做强特色优势产业有较大空间。另外，在复杂外部环境压力下，自主创新、协同创新、产业创新、模式创新等需求明显增强，加快培育发展新质生产力的内在动力不断提升，构建县域科技创新生态、培育创新型企业、推动科技成果产业化，将为县域经济高质量发展注入新的动力，将会孕育形成一批新的经济增长点。精准把握形势任务，抓住用好战略机遇、改革机遇、政策机遇、转型机遇，全面营造敢抓机遇、抢占先机、危中求变的发展环境，是当前及今后一个时期县域经济发展的重要着力点和发力点。

　　因地制宜发展各具特色的县域经济

　　习近平总书记强调，“要立足县域产业基础，注重分工协作，错位发展、串珠成链”“发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，促进农民群众就近就业增收，因地制宜推进城镇化进程”，这些重要论述为推动县域经济高质量发展提供重要遵循，指明了发展方向和路径。因地制宜发展县域经济，要深入挖掘县域资源环境、区位条件、功能定位、经济基础等优势，在总结实践经验的基础上，把创新驱动、协同发展、各具特色等作为关键切入点，着力在“特”字上做文章、“新”字上求突破、“转”字上寻出路，不断夯实县域经济底部支撑，加快培育形成新的增长点。要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，准确把握经济重构、产业变革大势，依托丰富的自然资源、独特的文化背景，结合本地的产业基础和市场需求，瞄准新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展方向，因地制宜打造更多地方名片，促进县域经济多元化发展。要坚持把培育发展新质生产力作为内生动力，聚焦传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业孕育布局，持续强化政产学研用金协同创新，深入实施“智改数转”等赋能工程，不断用新技术激发新动力、在新赛道上塑造新优势，引导县域经济向高端、高效、高附加值方向发展。健全完善创新型人才培养体系和模式，通过强化人才引进奖励等机制，积极吸引和留住各类人才，大力培养高层次、领军式人才，持续提升人力资源素质，为县域经济注入新活力。要坚持把城乡区域协调发展作为重要载体，紧盯区域一体化、城乡融合这两个关键点，突出“一盘棋”的发展思路和举措，深入推动体制机制协同、产业创新联动、交通互联互通，促进县域与市区以及与其他区域的联动融合，逐步缩小区域、城乡差距，全力创造良好的投资环境、政务环境，统筹提升县域优势地区发展能级和辐射带动能力，推动县域经济与城市经济实现一体化协同发展。

　　（执笔人：张谦）

　　责任编辑：何青芳